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Quelle position doit avoir une ONG quand elle intervient dans un pays instable politiquement ?

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La norme de l'engagement envers l'idéologie et la neutralité politique

En termes de position stratégique, nous devons être clairement conscients de l'engagement idéologique d'une ONG et de l'impossibilité de la neutralité politique. Nous serons d'accord avec ces concepts de neutralité idéologique et politique. La neutralité idéologique consiste à ne pas se montrer a priori favorable dans un camp avant d'intervenir dans un pays ravagé par la guerre. Une fois sur place, la neutralité politique signifiait ne pas être en compagnie d'un des violeurs. Dans la pratique, un tel objectif ne serait pas pratique car l'aide apportée par les populations à risque devrait être en contradiction avec la logique de la guerre. Utilisée pour le nettoyage ethnique ou la victoire militaire, la faim a toujours été une arme de guerre. Les soldats de l'Europe médiévale parcouraient déjà les villes; Aujourd'hui, les défenseurs du tiers monde ne sont pas différents. En outre, en théorie, les famines "naturelles" ne devraient plus dépendre des avancées technologiques, surmontant éventuellement les aléas climatiques, et du développement des transports, ce qui facilite le lancement de L'agriculture agricole destinée aux régions défavorisées à condition qu'elle ne fasse précisément pas l'objet d'un blocus militaire.

Deux logiques humaines sont en jeu dans ce sujet. L'un vise à fournir une assistance sur un pied d'égalité entre toutes les parties à un conflit, quitte à accepter les régions déjà établies et à développer des programmes d'assistance au pouvoir. militaire plutôt que des besoins. Le Comité international de la Croix-Rouge (CICR), qui a toujours défendu cette position, a ainsi réussi à assurer une bonne couverture nationale dans des pays comme le Soudan ou la Somalie, ce qui lui a valu une réputation d'impartialité. mais certains sont obligés de nourrir inutilement la population. À moindre coût pour les petites ONG qui ne disposent pas des ressources financières du CICR, une autre logique est recherchée, au contraire, pour tenter de répondre aux besoins identifiés dans la région, conduisant au mécontentement des gauche et face - malgré eux - à des opérateurs humanitaires dans un camp politique.

L'impossibilité de la neutralité politique sur le terrain est cependant très différente de l'engagement idéologique. En fait, des ONG dites «humanitaires» se sont intentionnellement alignées dans un camp. Bien sûr, les "religieuses" sont les premières à s'inquiéter si elles poursuivent un objectif de prosélytisme, qu'elles soient fondamentalistes islamiques ou fondamentalistes islamiques. Tous ne révéleraient jamais un parti pris politique marqué, y compris des guerres avec la dénomination la plus importante. Les ONG «œcuméniques», qui promeuvent le dialogue entre les religions, veillent à aider la population nécessiteuse quelles que soient ses véritables croyances. Ironiquement, les «laïcs» ont adopté les convois, qui ont commencé, bien sûr, avec les «branches humanitaires» des guérilleros et les «sous-marins» des régimes d'autorité.

Annonçant une neutralité politique impossible dans le pays, certaines ONG occidentales ont également décidé de soutenir ouvertement un camp - les Scandinaves en ont fait une spécialité en Afrique australe, au Nicaragua et au Soudan. Certains servent les intérêts de leur pays d'origine. Il ne fait aucun doute que les ONG, au fur et à mesure qu'elles sont avancées, sont des informateurs clés pour les diplomates - qui ont déjà eu du mal à circuler pour récupérer leurs pays aux prises avec des zones officiellement «interdites». - et les médias. dont les envoyés spéciaux récompensent la disparition des journalistes de guerre par le biais des agences d'aide pour remplir leurs rapports.

comment doit se positionner les ONG au sein des pays en conflits dans lesquels ils interviennent?

2 / L'éthique de la liberté financière et de la transparence

En ce qui concerne l'ingérence du gouvernement, le pourcentage du financement public et privé du budget d'une ONG représente un autre critère important par rapport à la charge de contracter l'aide et au statut des programmes initiés par les donateurs. Il convient également de noter que ces proportions sont fréquemment communiquées aux cadres: un chercheur qui n'a ni les moyens ni le mandat de "choisir" la réalité des comptes d'une ONG. Un autre point important est que le pourcentage du financement public n'est pas toujours important pour l'orientation politique des donateurs institutionnels institutionnels. En raison des nombreuses "fenêtres" humanitaires différentes, une ONG peut avoir différentes sources de revenus publics, tandis qu'une organisation intergouvernementale peut également rechercher la générosité d'individus, de fondations caritatives ou de sponsors. dans l'entreprise: environ un tiers des revenus de l'UNICEF (Fonds des Nations Unies pour l'enfance) provient de dons privés, principalement pour la vente de cartes de sentiment, et du HCR (Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés) ) a été trouvé pour ce faire. des associations de soutien en France et en Grande-Bretagne.

Voici une brève description du budget, nous allons donc intensifier l'analyse en ajoutant un soupçon de transparence. Certaines associations ne publient pas de rapports d'activité, et encore moins de rapports financiers. La publication des rapports et rapports susmentionnés est assurée par la seule institution donatrice, donatrice et membre de l'association. Il est important de noter à cet égard qu'il n'est pas nécessaire d'établir un lien entre la transparence d'une ONG et la qualité de ses performances sur le terrain. La diffusion des rapports d'activité et de budget ne répond qu'à une seule exigence de «responsabilisation» vis-à-vis du grand public, du Nord et du Sud. Semblable à l'approche adoptée par One World Trust en 2003, la clarté a ensuite été évaluée en publiant des informations en ligne pour répondre aux questions des citoyens sur le fonctionnement de la coopération internationale. Une fois testées par l'Observatoire de l'action humanitaire, les démarches effectuées par téléphone ou par courrier se sont avérées bien plus importantes: dans la même ONG, un standardiste peut, à la hâte, décider d'envoyer ou non le un rapport d'activité alors qu'une lettre risque toujours de se perdre. De plus, le développement d'Internet signifie que vous pouvez désormais mettre des fichiers en ligne à un coût ridicule. La transparence des ONG se mesure en ne consultant leur site Web qu'une fois par an, généralement au milieu de l'année. Nous nous attendons à voir des rapports d'activité et des comptes sur l'emploi et les ressources l'année dernière et, plus précisément, les années précédentes. Dans les structures internationales, l'étude se concentre sur le site Internet «maison mère»; des détails sur les entreprises membres au niveau national sont fournis dans la section "Commentaires" relative à la "communication vers l'extérieur" d'une association.

L'ordre des ONG est le suivant:

Degré 0: distribution inconnue des comptes et des rapports d'activité. Le site Web ne donne accès à aucun budget annuel;
Degré 1: le site Web ne donne accès à aucun compte de travail ou de ressource. La mission sociale de l'ONG est claire mais les activités sont présentées de manière solennelle et peu fréquente, sans les allocations budgétaires des fonds effectivement dépensés pour la terre;
Degré 2: Le site Web vous donne accès à un compte de travail et de ressources d'un an ou plus. Il n'y a pas de rapport d'activité détaillant les fonds réalisés ou financés par le programme ou le pays. Au mieux, il existe un rapport annuel ou moral qui prend la forme d'une brochure publicitaire et ne répertorie pas tous les programmes en cours d'élaboration dans chaque pays;
Degré 3: la transparence des ONG répond à l'une des deux normes. Ou le site Web de l'association donne accès à plusieurs comptes d'emploi et de ressources, âgés d'un an ou plus. Toute ONG met un compte d'emplois et de ressources en ligne mais complète ses informations dans un rapport d'activité ou des documents nationaux répertoriant tous les programmes créés et / ou détaillant les fonds réalisés ou dépensé à cette fin;


Degré 4: Le site Web vous donne accès à un ou plusieurs comptes d'emploi et de ressources, le plus récemment un ou deux ans. Un ou plusieurs rapports d'activité ou documents dans le pays répertorient également tous les programmes créés et détaillent les fonds réalisés ou dépensés à cet égard, notamment en précisant l'origine des ressources financières. applicable au domaine;
Degré 5: Prouve la régularité des efforts de transparence d'une ONG, le site Web donne accès à un ou plusieurs comptes d'emploi et de ressources, le plus récemment un ou deux ans au plus. Un ou plusieurs rapports ou fiches d'activité dans le pays répertorient également tous les programmes créés et détaillent les fonds réalisés ou dépensés pour eux, en précisant le nom et le montant des ressources financières disponibles pour le terrain. A l'occasion, l'impression du pourcentage des fonds dédiés qui seront utilisés pour compléter le tableau. Mieux encore, l'affectation annuelle ou le compte moral montre une véritable autocritique.

3 / La critique de l'autocritique ou de l'avantage politique

Le dernier critère concerne l'étude analytique et l'autocritique d'une ONG, qui consiste à articuler sa capacité à:

- Examiner l'impact, dans le contexte local, de ses actions avant, pendant et après une mission;
- Évaluer la qualité de ses services quelle que soit la logique contractuelle des donateurs;
- Charger des tournages dans le cadre d'un programme et, éventuellement, renvoyer de faux éléments, sur une base individuelle, en cas d'abus sexuel, de vol, de violence ou d'influence marketing;
- Rappel de situations où l'aide a manifestement été retirée à des fins militaires.

Il s'agit d'examiner la stratégie d'une organisation. Un soutien véritable ou imposé à un calomniateur fait toute la différence, cependant, il peut être, étant donné que la neutralité est de toute façon impossible de donner des enjeux politiques pour aider. Pour aider les populations à risque, certains ont apparemment choisi leur camp, comme les brigades internationales de la république pendant la guerre d'Espagne de 1936. Leur rassemblement a ensuite perdu leur aide humanitaire. à l'appui d'un effort militaire et n'implique plus, simplement, de payer une dîme révolutionnaire pour faire des victimes de ces conflits. Une telle option reconnaît clairement le "mercenaire" volontaire qui a compromis une ONG qui, en essayant de sauver des vies, n’est pas témoin de sa diversité logistique à des fins militaires et ne lui-même jouant le rôle de la Croix-Rouge dans une armée. ou la guérilla.

En étudiant la genèse d'une ONG, nous portons donc une attention particulière à:

- les modalités d'ouverture et de fin d'une mission;
- exercices de lobbying diplomatique et médiatique;
- relations avec les partis politiques, les forces gouvernementales et les mouvements rebelles;
- la prédiction des seigneurs de la guerre et le dédain de la dictature;
- discrimination éventuelle dans le soin et la distribution des aliments;
- l'impact de l'aide d'une nation sur la guerre et ses conséquences, en retour, sur les activités terrestres: enlèvement, enlèvement ou assassinat de travailleurs humanitaires, entre autres.

4 / intelligence

En raison de la complexité de l'intervention dans le conflit armé, ce sont finalement les politiques qui permettent une meilleure compréhension professionnelle d'une ONG. En fait, aucun des quatre comportements présentés ci-dessus n'est suffisant pour déterminer le véritable objectif humain d'une histoire d'amour.

En effet, l'engagement d'une ONG n'affirme pas nécessairement la qualité de ses actions. Le soutien manifesté à une guérilla serait positif s'il respectait les lois de la guerre et tentait de prévenir les abus. Parmi les diverses "branches humanitaires" des mouvements armés dans la lutte armée en Afrique, par exemple, l'Association de secours érythréenne (ERA) ou la Société de secours du Tigré (REST) ​​se sont distinguées des obus vides. comme la SRRA (Sudan Relief and Rehabilitation Association), le Soudan, et cherchant sincèrement à aider ceux qui en ont besoin, chacun en Érythrée et en Éthiopie. En d'autres termes, le soutien apporté par un formateur est moins important que de ne pas pouvoir apprécier son comportement. Corriger une cause politique ne suffit certainement pas pour prouver la valeur humanitaire de l'une des parties controversées: la lutte de la junte islamiste avec le pouvoir de Khartoum, dans ce cas, n'a pas fait de la SRRA annexe démocratique d'un groupe de guérilla également connu pour ses nombreux abus et violations des droits de l'homme. De même, les bonnes intentions d'un travailleur humanitaire n'empêcheront jamais sa cécité.

L'autre critère mentionné est que la neutralité politique d'une ONG sur le terrain ne devrait pas être aussi problématique qu'elle l'est, surtout si elle traduit une véritable empathie pour la population locale. Au contraire, nous assistons à une politique incompatible avec les objectifs humains et enseignons à la solidarité internationale une fonction de surveillance, de témoignage et de lobbying, notamment dans le cadre du cadre multilatéral de protection des personnes. les réfugiés, les droits de l'homme, l'environnement ou la création d'un tribunal pour sanctionner les crimes contre l'humanité. Handicap International a beaucoup fait pour favoriser un accord interdisant l'utilisation des mines; Par le biais de pétitions, Médecins sans frontières a pour sa part réussi à obtenir une commission parlementaire pour enquêter sur le rôle de la France au Rwanda; indépendamment de la diplomatie active de médiateurs tels que la Communauté de Sant'Egidio, qui a contribué à mettre fin à la guerre civile du Mozambique en signant des accords de paix avec Rome en 1992.

Dépendre du budget de ceux qui relient l'institution n'est pas non plus une critique paralysante, comme nous l'avons déjà vu: les ONG peuvent varier leurs sources de financement public pour échapper à la détresse des programmeurs de l'aide et ne refusent pas toujours de rompre. d'un contrat si la poursuite d'une aide au fonctionnement s'avère contre-productive. Par ailleurs, le financement des donateurs privés, lié au placement des programmes, n'est pas exempt de toute circonstance: les promoteurs imposent parfois des restrictions géographiques ou thématiques au développement d'un programme. projet humanitaire, qui n'est pas sans poser de problèmes aux sociétés minières ou pétrolières impliquées dans un conflit.

Au final, le manque de transparence ne traduit pas systématiquement la mauvaise foi de la part des actes humanitaires, surtout quand on pense aux collègues du tiers monde, qui travaillent d'une manière qui ne l'est pas. De ce point de vue, la capacité d'autocritique et d'examen de l'opérateur est sans doute la critique la plus décisive dans ce domaine. En cas d'urgence, seules quelques ONG savent prendre le temps de réfléchir pour essayer plus ou moins d'empathie pour comprendre le contexte local et adapter leurs programmes. En raison du roulement élevé du personnel et de la faible mémoire institutionnelle, il n'est pas facile de distinguer le passé.

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